政府工作報(bào)告對(duì)今年工作作出部署，提出全年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，要求貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、省委十二屆七次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。
新的一年，如何將政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處？兩會(huì)代表委員結(jié)合工作實(shí)際，暢談感受、建言獻(xiàn)策。
穩(wěn)中求進(jìn) 鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)
2023年，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，在固本培元中加快恢復(fù)。初步核算，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.57萬億元，增長5％。今年，政府工作報(bào)告明確預(yù)期目標(biāo)為“地區(qū)生產(chǎn)總值增長5％左右，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果”。
省人大代表、省社科院（省政府發(fā)展研究中心）院長張峻說：“這個(gè)目標(biāo)是在綜合考慮了國際國內(nèi)形勢(shì)和各方面因素，兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、有利條件和不利因素基礎(chǔ)上確定的，是實(shí)事求是、積極進(jìn)取的一個(gè)目標(biāo)?！?/span>
進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。既要清醒認(rèn)識(shí)到，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐不快，擺脫對(duì)煤炭的“兩個(gè)過多依賴”任務(wù)艱巨；一些企業(yè)面臨經(jīng)營壓力，一些行業(yè)領(lǐng)域投資意愿不強(qiáng)，民間投資有所下滑。更要看到發(fā)展面臨的難得機(jī)遇。
張峻認(rèn)為，今后一個(gè)時(shí)期，我省發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，迎來諸多寶貴機(jī)遇。從外部環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，中央明確積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲(chǔ)備和備份，這些都為我省發(fā)展提供了重大機(jī)遇。從內(nèi)部環(huán)境看，我省經(jīng)濟(jì)整體向好，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，能源資源、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、歷史文化、交通區(qū)位、要素成本等比較優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化，是我省發(fā)展的底氣所在。
在省政協(xié)常委、晉城市副市長黃登宇看來，山西作為能源大省，正如政府工作報(bào)告所說，“煤炭主體能源地位短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本改變”，為我們發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了重要窗口期，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好提供了有力支撐?！拔覀円羁填I(lǐng)會(huì)、認(rèn)真踐行新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心和底氣，抓住機(jī)遇、用好優(yōu)勢(shì)，克服困難和挑戰(zhàn)，扎實(shí)推動(dòng)省委、省政府決策部署落地落實(shí)，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，奮力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。”
實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，需要真抓實(shí)干，強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力支撐。政府工作報(bào)告提出，要“堅(jiān)持?jǐn)U大需求和優(yōu)化供給相結(jié)合”“擴(kuò)大有效益的投資”，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，全生命周期抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
省政協(xié)委員、華遠(yuǎn)國際陸港集團(tuán)董事長谷建春說，華遠(yuǎn)國際陸港集團(tuán)將堅(jiān)定扛起省委、省政府賦予的加快山西鐵路投資建設(shè)、引領(lǐng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造對(duì)外開放新窗口等使命，緊緊圍繞政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)雄忻高鐵建設(shè)，力爭(zhēng)集大原高鐵年底建成通車，為高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
以進(jìn)促穩(wěn) 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)
推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量航道行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須正確處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”“立”與“破”等辯證關(guān)系。
張峻認(rèn)為，行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。“‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’是辯證統(tǒng)一的，‘穩(wěn)’是大局和基礎(chǔ)，‘進(jìn)’是方向和動(dòng)力。沒有‘穩(wěn)’，就不可能實(shí)現(xiàn)‘進(jìn)’；沒有‘進(jìn)’，就不會(huì)有真正的‘穩(wěn)’?！彼硎?，要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。一方面，要有效發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”作用，擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，培育有特色的外貿(mào)，提升有質(zhì)量的供給。如果沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長速度，就難以形成量的合理增長，就業(yè)、居民收入就得不到保障。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)也需要有一定的經(jīng)濟(jì)增長作支撐。另一方面，要把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿到發(fā)展全過程各方面，把握發(fā)展重點(diǎn)，用好產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等有效抓手，著力推動(dòng)教育科技人才振興，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。政府工作報(bào)告提出，落實(shí)國家和我省恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)系列政策，提振新能源汽車、家電、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。就業(yè)方面，提出更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實(shí)施數(shù)字賦能就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、公益性崗位開發(fā)、就業(yè)見習(xí)、以工代賑等舉措。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，技能人才占從業(yè)人員的比例達(dá)到33.5％。
黃登宇表示，“穩(wěn)”，要守住民生保障底線，“進(jìn)”，要讓發(fā)展成果更好惠及群眾。從工作層面看，必須不折不扣落實(shí)好中央及我省出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施。同時(shí)，結(jié)合地方實(shí)際，晉城市將進(jìn)一步健全分層分類社會(huì)保障體系，科學(xué)合理提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)做好基本生活救助。作為全省長護(hù)險(xiǎn)唯一試點(diǎn)，穩(wěn)步推行長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，打造科學(xué)規(guī)范的管理模式，切實(shí)滿足重度失能人員居家護(hù)理和機(jī)構(gòu)護(hù)理需要。落實(shí)全省首個(gè)養(yǎng)老地方法規(guī)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。
谷建春說，擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)，華遠(yuǎn)國際陸港集團(tuán)將主動(dòng)領(lǐng)題、抓好落實(shí)。消費(fèi)方面，將深度融入我省農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，對(duì)接全省“鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)”“電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”等建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展，提升特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售組織化程度，加快形成“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)雙向配送網(wǎng)絡(luò)。外貿(mào)方面，將按照“優(yōu)存量擴(kuò)增量”思路，全力打造好焦炭、鐵礦石、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)出口供應(yīng)鏈，促進(jìn)我省對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)。
先立后破 久久為功深化全方位轉(zhuǎn)型
政府工作報(bào)告落實(shí)“先立后破”要求，對(duì)提升傳統(tǒng)和壯大新興、深化改革和擴(kuò)大開放、提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能、積極穩(wěn)妥做好“雙碳”工作等作出一系列具體安排部署。
與會(huì)代表委員認(rèn)為，先立后破，就是要統(tǒng)籌兼顧、辯證對(duì)待穩(wěn)和進(jìn)。該立的要積極主動(dòng)立起來，用好科學(xué)合理的新機(jī)制、新經(jīng)驗(yàn)、新規(guī)則，打造新的增長動(dòng)能。該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決地破，不符合新時(shí)代要求的體制機(jī)制和政策舉措要及時(shí)破除。同時(shí)要穩(wěn)扎穩(wěn)打，尊重規(guī)律，把握好時(shí)度效，不能脫離實(shí)際、急于求成。要避免一刀切的做法，努力實(shí)現(xiàn)最好效果。
結(jié)合我省實(shí)際，張峻表示，轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源革命是我省的重大使命，要抓住窗口機(jī)遇，加快推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。大力度推動(dòng)科技創(chuàng)新，以更大力度破除體制機(jī)制障礙，讓各類市場(chǎng)要素充分涌流。他說，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，不能急于求成。要立足國情和能源資源稟賦，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全。
黃登宇認(rèn)為，“立”是確立以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能。就晉城來說，要以科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以高新技術(shù)企業(yè)培育為抓手，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。通過“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“跨市通辦”，深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，持續(xù)擦亮“晉心服務(wù)”品牌，不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以數(shù)字賦能優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展新動(dòng)能。
擺脫對(duì)煤炭的“兩個(gè)過多依賴”，是我省深化全方位轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。省人大代表、榆次區(qū)區(qū)長張海榮說，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是榆次高質(zhì)量發(fā)展的必行之路。該區(qū)將在保障能源安全的前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，做到先立后破、有序進(jìn)退、加減并用。加快以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，分類推動(dòng)16個(gè)新能源項(xiàng)目開工建設(shè)、并網(wǎng)發(fā)電，加快以新能源技術(shù)革命帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，立足打造“國家級(jí)甲醇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，加快發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)，提升綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。
省政協(xié)委員、山西匯豐興業(yè)焦煤集團(tuán)總經(jīng)理曹野表示，將發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)滿足油、電、氣、氫、醇等多種資源配置的綜合能源島，為推進(jìn)能源革命貢獻(xiàn)力量。
加快推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是政府工作報(bào)告明確的重要任務(wù)。省人大代表、晉中市文化和旅游局局長王超表示，晉中作為全省文旅資源大市，要圍繞“打造旅游熱點(diǎn)門戶”、叫響“旅游滿意在山西”品牌等部署要求，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)“文旅+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在“旅游+文創(chuàng)”“旅游+文博”“旅游+康養(yǎng)”三個(gè)層面取得突破，為全省建設(shè)國際知名文化旅游目的地貢獻(xiàn)力量，加快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。
本報(bào)記者張巨峰 陳俊琦 張毅 閆杰 高樺 裴云鋒 李煉
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